El Primer Congreso de Urbanismo y Ordenación del Territorio que se va a celebrar en Bilbao los días 7, 8 y 9 de Mayo de 2008 pretende iniciar un camino de estudio, intercambio de ideas y debate sobre los muy diversos temas que se incluyen en las disciplinas objeto del mismo.
Bajo el ambicioso lema:“Ciudad y Territorio”, el Congreso se estructura en cinco módulos y tres mesas redondas. Cada módulo se desarrolla a partir de una Conferencia magistral, un Relator que presentará el resumen de las comunicaciones admitidas y una exposición por parte de sus autores de las comunicaciones seleccionadas para ello.
El Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos ha entendido al organizar este Primer Congreso que había que cubrir uno de los campos profesionales más característicos de la actividad de sus colegiados. El Colegio cada cuatro años organiza el Congreso Nacional de Ingeniería Civil, el último se ha celebrado en Sevilla en Noviembre de 2007. Con carácter bianual se celebra el de Ingeniería Civil,Territorio y Medio Ambiente que ha llegado ya a su tercera edición. Este intento de iniciar y mantener de forma periódica un Congreso de Urbanismo y Ordenación del Territorio viene a completar el plan de acción del Colegio en esta materia.
La elección de Bilbao como sede de este primer congreso no es gratuita. La Villa de Bilbao fue fundada por D. Diego López de Haro en 1300 “en un lugar que le dicen Puerto de Bilbao” de tal forma que según los cronicones fue Puerto antes que Villa. La creación del Consulado en 1511 la convierte en una ciudad portuaria, mercantil y cosmopolita. El Proyecto de Ensanche de 1876 amplió los límites jurisdiccionales convirtiéndola en un fiel exponente de la ciudad industrial y capital financiera de fines del siglo XIX y comienzos del XX. La crisis industrial de fines del siglo pasado dejó una huella profunda en Bilbao y los municipios de la Ría que conforman su realidad metropolitana. Su actual recuperación ha resultado espectacular, pasando a convertirse en una ciudad cultural y de servicios. Con la perspectiva de los años es probable que el último y reciente cambio de siglo pueda equipararse en sus efectos sobre la villa y su área metropolitana con los producidos en el anterior.
Asistimos a una época en la que los nuevos desarrollos urbanos son objeto de debate, los grandes planes de infraestructuras articulan y transforman el territorio, las megalópolis no paran de crecer, los servicios urbanos devienen en esenciales por la dificultad de su prestación de manera eficiente, el transporte es causa frecuente de disfunciones.
El gran reto del desarrollo sostenible con la limitación de los recursos y su desigual distribución está influyendo en todas las áreas de la actividad humana; el planeamiento urbano y la ordenación del territorio no pueden ser ajenos a este fenómeno y tienen que tomar en consideración los criterios de sostenibilidad en sus postulados y desarrollo.
Constituye una satisfacción para el Comité Organizador del I Congreso de Urbanismo y Ordenación del Territorio presentar este libro de comunicaciones y deseamos que las conferencias, ponencias, comunicaciones, mesas redondas y debates programados contribuyan al objetivo propuesto: que las actuaciones de los Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos y las de todos los profesionales que intervienen en el proceso urbanizador mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.
JUAN MANUEL PÁRAMO NEYRA
Presidente del Comité Organizador